Une cité d’urgence est un type de construction, réalisé comme son nom l’indique dans « l’urgence » face aux problèmes de mal-logement dans les années 1950. Ces cités d’urgence, censées rester une solution provisoire permettant de résorber les bidonvilles dans l’attente de la construction des grands ensembles de logements sociaux, ont pourtant duré bien plus longtemps que prévu, jusque dans les années 1970, voire au-delà.
Les cités d’urgence sont nées après l’appel de 1954 de l’abbé Pierre. Devant les problèmes de mal-logement, le gouvernement débloque 10 milliards de francs pour la construction rapide de logements.
A Orléans, la Cité d’Urgence du Belneuf était localisée sur l’actuel terrain de sport du Belneuf, rue Eugène Sue.
La Ville d’Orléans vote, le 18 janvier 1954, l’acquisition de terrains dans le Clos de Belneuf destinés à de l’accession à la propriété ou à la création d’un nouveau cimetière. Parmi les propriétaires des terrains vendus, on peut relever une certaine Alice Lemesle.
Lors du Conseil Municipal du 25 septembre 1959, la décision est prise de réserver une partie de ces terrains pour la construction de « logements de dépannage ». La construction est confiée à la Société Lécorché Frères pour un montant de 58.500.000 Fr. Ce marché comprend la construction de 50 logements dans des immeubles en bois à 2 niveaux, à raison de 2 immeubles A (8 logements de 3 pièces et 2 de 2 pièces par immeuble) et de 3 immeubles B (8 logements de 3 pièces et 2 de 4 pièces par immeuble), soit 5 immeubles Ces logements sont équipés d’électricité, de gouttières et de descentes d’eau, mais pas de receveurs de douches, la « salle d’hygiène » étant toutefois prévue pour recevoir, outre un siège de W.C. un équipement de cette nature. Un avenant du 28 janvier 1960 porte le nombre de bâtiments à 6, et de logements à
60.
Les photographies aériennes montrent l’évolution du terrain.
| Bât. | N° | Nbre pièces | RDC/Etage | Locataire | Date entrée |
|---|---|---|---|---|---|
| A | 1 | 4 | RDC | M Roger Devos* puis Mme Germaine Cornu | 01/04/1960 - Parti le 23/08/1960 - 01/09/1960 |
| A | 2 | 3 | RDC | M Augustin Carrière | 01/04/1960 |
| A | 3 | 3 | RDC | Mme Marcelle Gauthier | 01/04/1960 |
| A | 3 | 3 | RDC | Roger Coullon | 01/11/1960 |
| A | 4 | 3 | RDC | M Jean Bonnet | 01/04/1960 |
| A | 5 | 3 | RDC | M Gouache | 01/04/1960 |
| A | 5 | 4 | Etage | Henri Lesnikowski | 25/10/1960 |
| A | 6 | 3 | Etage | Mme Simone veuve Thuilliez | 01/04/1960 |
| A | 7 | 3 | Etage | M Antonio Berga | 01/04/1960 |
| A | 8 | 3 | Etage | M Roland Morlac | 01/04/1960 |
| A | 9 | 3 | Etage | M Marc Leguay | 01/04/1960 |
| A | 9 | 3 | Etage | M Renato Angella | 25/10/1960 |
| A | 10 | 3 | Etage | M Victor Zawadski | 01/04/1960 |
| B | 11 | 2 | RDC | M Roger Dreux | 01/04/1960 |
| B | 12 | 3 | RDC | M Maurice Leclercq | 01/04/1960 |
| B | 13 | 3 | RDC | M Raymond Thion | 15/04/1960 |
| B | 14 | 3 | RDC | M René Guérault | 21/04/1960 |
| B | 15 | 3 | RDC | M Ali Ben Khémissi Yousfi | 01/06/1960 |
| B | 16 | 2 | Etage | M Hacène Ben Merad | 01/04/1960 |
| B | 17 | 3 | Etage | M José Vicien | 01/04/1960 |
| B | 18 | 3 | Etage | Mme Antoinette Boutet | 15/04/1960 |
| B | 19 | 3 | Etage | Mme veuve Braibant | 15/04/1960 |
| B | 20 | 3 | Etage | M Robert Raveau | 01/05/1960 |
| C | 21 | 4 | RDC | M Emile Sotteau | 01/04/1960 |
| C | 22 | 3 | RDC | M Fernand Falguerac | 01/04/1960 |
| C | 23 | 3 | RDC | Mme Veuve Duchêne | 01/07/1960 |
| C | 24 | 3 | RDC | M Claude Pilongery | 15/04/1960 |
| C | 25 | 3 | RDC | M Roland Grattet | 15/06/1960 |
| C | 26 | 4 | Etage | M Antonio Candel | 01/04/1960 |
| C | 27 | 3 | Etage | M Serge Poignard | 01/04/1960 |
| C | 28 | 3 | Etage | Mme veuve Marcelle Otmani | 15/04/1960 |
| C | 29 | 3 | Etage | M Roger Gouache | 01/05/1960 |
| C | 30 | 3 | Etage | M Jean Ribas | 15/06/1960 |
| D | 31 | 2 | RDC | M Jacques Clément | 01/04/1960 |
| D | 32 | 3 | RDC | M Joseph Hénault | 01/04/1960 |
| D | 33 | 3 | RDC | M Jean Florentin | 15/06/1960 |
| D | 34 | 3 | RDC | M Joseph Le Bourhis | 01/05/1960 |
| D | 35 | 3 | RDC | M Alloui Boumaraf | 15/05/1960 |
| D | 36 | 2 | Etage | M Guy Mousset | 01/04/1960 |
| D | 37 | 3 | Etage | M Raymond Billard | 01/04/1960 |
| D | 38 | 3 | Etage | M Ahmed Amrane | 15/04/1960 |
| D | 39 | 3 | Etage | M Alphonse Chapart | 15/06/1960 |
| D | 40 | 3 | Etage | Mme Jeanne Picard | 1er juillet 1960 |
| E | 41 | 4 | RDC | M Robert Lillery | 01/04/1960 |
| E | 42 | 3 | RDC | M Maurice Genty | 01/04/1960 |
| E | 43 | 3 | RDC | M Jean-Claude Garnon | 01/07/1960 |
| E | 44 | 3 | RDC | M Georges Caillard | 15/04/1960 |
| E | 45 | 3 | RDC | Mme Veuve Dunoyer | 15/06/1960 |
| E | 46 | 4 | Etage | M Georges Drouet | 01/04/1960 |
| E | 47 | 3 | Etage | Mme veuve Christiane Grivot | 15/04/1960 |
| E | 48 | 3 | Etage | M Raymond Verrier Puis - M Roger Poullin | 15/04/1960 - Parti le 29/07 - 11/09/1961 |
| E | 49 | 3 | Etage | M Paul Dauxerre | 01/07/1960 |
| E | 50 | 3 | Etage | M Amar Brik | 01/07/1960 |
| F | 51 | 2 | RDC | M Vernon Dalla Pozza | 01/04/1960 |
| F | 52 | 3 | RDC | M Jean Coulon | 15/04/1960 |
| F | 53 | 3 | RDC | Joël Pilet | 16/09/1960 |
| F | 54 | 3 | RDC | M Jésus Cobos | 01/07/1960 |
| F | 55 | 3 | Etage | M Sassi Ben Kassen | 15/04/1960 |
| F | 56 | 2 | Etage | M Claude Martin | 01/04/1960 |
| F | 57 | 3 | Etage | M Charles Le Pennec | 15/04/1960 |
| F | 58 | 3 | Etage | M Maurice Aubert | 15/04/1960 |
| F | 59 | 3 | Etage | Mme Margueritte Veuve Blanc | 01/07/1960 |
| F | 60 | 3 | Etage | M Robert Poussin | 16/07/1960 |
Liste des habitants des 6 premiers bâtiments avec date d’arrivée. * Surveillant
Le 27 juillet 1960, il est décidé de construire 20 logements supplémentaires dans deux bâtiments supplémentaires pour au total 8 logements de 2 pièces, 8 de 4 pièces et 4 de 3 pièces. La construction est également confiée à la société Lécorché. A noter que, durant la délibération, le Maire indique que « les HLM recrutent leurs locataires parmi les classes relativement aisées, alors que nous avons quantité de demandes de familles plus modestes qui ne peuvent accéder à ces logements ».
Au total, la Cité d’Urgence du Belneuf comprendra 8 bâtiments préfabriqués sur 7036 m² (dont 3536 utiles) et 80 familles.
La cité offrait un progrès puisqu’elle apportait un minimum de confort et d’hygiène dont ne disposaient pas auparavant les bénéficiaires. Les logements étaient bien entretenus et quoique modestes donnaient satisfaction à leurs locataires. Mais avec le temps, la majeure partie des locaux a été rapidement transformée en taudis. On cite le cas de logements dont les tuyauteries en plomb furent démontées pour être vendues et remplacées par des chambres à air. En juin 1977, soit vingt ans environ après la construction de la cité d’urgence, Mme Raymonde Glaume, conseillère municipale, interpelle par courrier le maire d’Orléans R Thinat, sur les relations conflictuelles entre les riverains du Belneuf et les habitants de la cité d’Urgence. Elle indique que depuis les années 1970 nombres de riverains ont enclenché des démarches et des pétitions en vue de la disparition de la cité. Elle propose la constitution d’un groupe de travail présidé par le maire. Celui-ci lui répond en aout 1977 et donne son accord pour la constitution du groupe qui aura pour mission le relogement des locataires de la cité, relogement qui s’effectuera à la fin de la construction des 108 logements prévus à la Borde aux Mignons fin 1978.
Le compte-rendu de la séance du Conseil Municipal du 26 mai 1978 donne le nom des habitants de la Cité d’Urgence de Belneuf relogées et leur nouvelle adresse.
| N° du logement | Locataire | Date de départ | Nouvelle adresse |
|---|---|---|---|
| 9 | Henri Bobault | Fin décembre 1976 | |
| 24 | Jacques Maliba | Fin janvier 1977 | 116 Fbg de Bourgogne (chez Mme Rousselet) |
| 23 | Duchesne | Décès | |
| 28 | André Landaz | Fin janvier 1977 | |
| 36 | Veuve Bourgoin | 30-avr-77 | 40 Cité de la Borde |
| 47 | Bouabid Dafrane | 21-juin-77 | 65 rue des Charretiers |
| 54 | Celestine Weigel | 21-juin-77 | |
| 62 | Jean-Jacques Crépeau | 21-juin-77 | 197 Faubourg Bannier |
| 70 | Christian Weigel | 21-juin-77 | |
| 64 | Mme Sadkine | 15-oct-77 | Relogée au n°65 |
| 65 | Mlle Sadkine | 14-oct-77 | 10 Clos Gauthier |
| 46 | Mme Bednarz | 31-déc-77 | 65 Bâtiment D3 rue Bénoni Gaultier |
| 52 | Eugène Monpou | Fin 1977 | |
| 32 | Mmme Henault | Fin janvier 1978 | 38 Clos de la Borde |
| 15 | Mekchouche | Fin janvier 1978 | Rue P. Dukas |
| 79 | Alexis Lenfant | Fin février 1978 | 28 Clos de la Borde |
| 78 | Pierre Lecomte | Fin février 1978 | 56 bis A40 route de St-Mesmn, Saint Pryvé |
| 7 | Mme Gutkowski | Fin février 1978 | 18 Clos de la Borde |
| 57 | Mme Béhier | Fin février 1978 | 24 Clos de la Borde |
| 73 | Christian Werde | Fin février 1978 | 27 Clos de la Borde |
| 8 | Bernard Poignard | Fin février 1978 | 30 Clos de la Borde |
| 41 | J.P. Vanhassebrouck | Fin février 1978 | 8 Cité de Belneuf |
| 60 | Bernard Audin | Fin février 1978 | 18 rue du Clos Gauthier |
| 76 | Mme Jeanne Wrede | Fin mars 1978 | Hôpital |
| 17 | Michel Franchet | Fin mars 1978 | Logement n° 58 Bâtiment C Cité Bénoni Gaultier |
| 58 | Rémy Saintorant | 15-mars-78 | 32 Cité de la Borde |
| 72 | Louis Wrede | Fin avril 1978 | 7 rue du Clos Gauthier, n°60 |
| 25 | Rolland Grattet | Fin avril 1978 | 46 Clos de la Borde |
| 10 | Mme M.J. Legoff | Fin juillet 1978 | 7 Cité Gambetta |
| 38 | J.F. Mezieres | 31-août-78 | 4 Cité Gambetta |
| 67 | R. Joignette | Fin septembre 1978 | 22 Clos de la Borde |
| 6 | Louis Chatelain | Fin septembre 1978 | HLM les Salmoneries |
| 80 | Nicole Kuntz | Fin septembre 1978 | 34 rue de Bel Air |
| 79 | Mme J. Riffault | Fin septembre 1978 | Relogée au n°67 |
| 75 | J. Paul Masselin | Fin septembre 1978 | 30 Bd Marie Stuart |
| 33 | Daniel Dousset | Fin septembre 1978 | 1 Cité du Poirier Rond |
| 12 | Marie Eymard | Fin octobre 1978 | 18 Cité Gambetta |
Liste des habitants des bâtiments G et H construits en 1961. * Surveillant à partir du 01/09/1960 en remplacement de M Devos. Il obtient donc la gratuité du logement.
Il est facile de percevoir dans les argumentaires du Conseil Municipal du 29 juin 1978 que la situation est tendue entre les habitants de la Cité et les autres riverains… Mme Glaume : « Pour les uns et les autres, il est indispensable que prenne fin une situation qui n’a que trop duré. Il faut que ce quartier du « Belneuf » mérite à nouveau son nom« . « Qui n’est pas passé un jour rue Eugène Sue ne peut s’imaginer le contraste entre les baraquements plus ou moins délabrés et les pavillons qui leur font face, ni l’incidence du mode de vie d’un certain nombre d’habitants des premiers sur la vie quotidienne et l’environnement des seconds« .
Mlle Fourniguet : « Il y a des choses que l’on peut faire très rapidement, à savoir, amener un bulldozer et faire passer la voiture qui ramasse les « monstres » c’est-à-dire les vieilles machines à coudre, les vieilles machines à laver la vaisselle, car là, c’est un véritable dépotoir« .
En juin 1978, une quarantaine de familles sont relogées et 2 bâtiments sont détruits au 28 juin 1978. Le terrain est affecté, en séance du Conseil Municipal du 28 avril 1978, en terrain et aires de jeu. La démolition des baraquements par la société Merckz est achevée en 1979 (voir photographies aériennes).
Auteur : F. Carré et J. Jacob
Références :
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D143 – Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1954). Vues 380, 381 et 382/700
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D148 – Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1959). Vues 311, 312/623
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D149 – Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1960). Vues 257, 305, 306, 313, 348, 395, 396, 553, 554, 596, 597, 598/639
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 11D150 – Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1961) – Vues : 154, 285, 511/595
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D185/1D184 – Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1978) : Vues 165, 166, 198, 199, 314, 315, 316, 317, 409, 410, 411/413
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D181, Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1977). Vues : 146, 305/380
- Archives Municipales et Communautaires d’Orléans – 1D182, Conseil municipal. – Procès-verbaux des séances (1977). Vues 108 à 109/333